新聞動態

新聞動態

盧森堡之行

盧森堡之行

過去幾天我在盧森堡出席亞洲基礎設施投資銀行(下稱亞投行)理事會年會,今年的討論主要圍繞「互聯互通與國際合作」、「數碼基建」、以及「亞投行未來的發展戰略」。兩天會議與及一系列的雙邊會談給我的印象是,香港過去幾年銳意發展基建融資、綠色金融及金融科技,是走對了方向,在發揮優勢服務國際市場需要的同時,自身也會得到不錯的發展。

在基建融資方面,金融管理局轄下的基建融資促進辦公室(Infrastructure Financing Facilitation Office/IFFO)經過三年的努力,匯聚了90多個夥伴,包括多邊金融機構及發展銀行、公營機構投資者、著名私營機構投資者/資產管理公司、保險公司、銀行、基建項目發展及營運機構、國際貿易協會及專業服務公司,進行了20場會議、研討會和工作坊,讓夥伴們可隨時就有價值的基建項目,進行聯合融資。

國際上,在今年三月,國家財政部及亞投行、亞洲開發銀行、拉美開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、泛美開發銀行、國際農業發展基金、世界銀行集團等簽署了共同設立多邊開發融資合作中心(Multilateral Cooperation Center for Development Finance/MCDF)備忘錄,為基礎設施融資提供一個多邊合作的協調機制,冀能通過促進信息分享,項目的前期準備和能力建設(capacity building),推動基建設施融資的多邊合作。

MCDF推動的是多邊金融機構的合作,IFFO著重的是拉動私人市場的資金。由於國際間基建設施融資需求據估計由現在到2030年,每年高達17 000億美元,單靠多邊金融機構實在無法滿足,IFFO正好發揮接通私人市場資金,填補這缺口的橋樑作用。

另外,金管局轄下的香港按揭證券有限公司正推動基建貸款的證券化,證監會前年亦已發出指引容許合資格基建項目公司可以在香港交易所上市。這些舉措將可進一步引導私人市場資金進入成熟、運作良好和有穩定現金流的基建項目,發揮金融服務實體經濟的功能,亦讓投資者有更多選擇。

綠色金融方面,我們這兩年推出了多項措施以推動相關發展,包括:

  • 綠色債券資助計劃 (Green Bond Grant Scheme);
  • 政府綠色債券計劃 (Government Green Bond Programme);
  • 合資格債務票據計劃(Qualifying Debt Instrument Scheme);

合資格的綠色債券發行人,還可以申請債券資助先導計劃(Pilot Bond Grant Scheme)。

去年在港發行的綠色債券總額達110億美元,比前年多兩倍,發行人包括不少國際多邊金融機構,例如亞洲開發銀行、世界銀行及歐洲投資銀行等。

我此行亦趁機訪問了盧森堡金融科技之家(Luxembourg House of Financial Technology),與當地幾十家初創企業見面交流,他們對香港在金融科技方面的發展和配套政策非常感興趣,並準備在今年十一月組團到香港參加金融科技周,以及設立盧森堡主題展區,與本港金融科技業界以及從世界各地到港的與會者交流,尋求合作機會。去年的金融科技周,吸引了超過8 000名來自世界50多個國家和地區的初創和投資者到來參加,除了進行商業配對外,還有一天移師到深圳考察當地的龍頭創科企業,獲得不少好評。今年,我們會再接再厲,把這個金融科技的旗艦活動辦得更好!

2019年7月14日

社情民意

社情民意

過去兩年,特區政府整個問責團隊均加強了訪問地區的工作,通過走進社區,希望更直接而全面地了解各個社區的獨特風貌與需要。我在上月完成了走訪全港十八區的行程,期間到過區議會,訪問了不少學校、社福機構、商販;又與區議員、市民、年青人、長者、義工……等交流。他們讓我更直接地了解市民對社區、以至對香港社會發展的看法與期望。感謝他們給了我不少建議,也提出了不少疑問,很感謝他們容許我解釋一些政策的背後考量與實際困難,透過交流而相互理解,即使一些問題不能即時解決,卻在交流過程中,互相體會到對方的誠意與善意。

走遍十八區,有幾個場景讓我留下深刻印象。一個由小學生組成的無伴奏合唱團,成員包括不少少數族裔學生,但語言並非音樂的障礙,他們各展所長、合作共融、歌聲美妙。另外有中學的同學,在簡樸的實驗室裡,探索創科的天地,雖然物質條件匱乏,卻攔阻不了求知的精神和志氣!

曾經在參觀一所青年中心時,我與幾位高中學生玩人生紙牌遊戲,隨著揭開不同的紙牌,分享大家對朋友、社會及未來的看法。還記得我當時興奮地分享香港未來的經濟及創科發展,認為年青人有不錯的前途機遇,但年青人卻道出他們內心對未來的迷惘與困惑。感謝他們沒嫌我們年紀大,願意坦率的交流,讓我對他們有更近距離及立體的了解。

另外一幕是一個舊區街市,不少市民及商販檔主向我表達對街市環境及設備的不滿,希望政府跟進。

我們重視市民和地區的聲音,這是政府資源運用優次的其中一項重要依據,為的是希望公共服務可以做得更貼心、更到位。

事實上,過去兩份財政預算案中提出的許多措施,都是在地區訪問中得到啟發或促成。例如,推行街市現代化、翻新公廁、加強樹木護理,以至增加各種各樣的社福和地區設施和服務。

在探訪學校時,不少師生都關注到我們的教育能否裝備學生應對將來社會的需要,以至社會上能否提供多元出路予年青人。為此,我們近年增撥了大量資源,希望提升本地的教育質素,包括改善校舍設施、增加不同類型的獎學金、大力推動學校的STEM教育等。同時,我們亦正努力推動本港經濟結構多元發展,不論在創新科技、文化藝術,以至體育界別近年都獲增撥不少資源,目標都是希望讓年青人可以按著個人興趣與所長,找到自己的發揮空間。

然而,我們也知道,現實中很多問題並非單憑投放資源便可以解決。而即使大家認同問題的所在,解決方案往往有不同進路,有時還涉及原則或判斷問題,有時又要兼顧歷史與現實,以及要體諒不同持份者的需要與感受。我的體會是這有如我們各自的家庭,有年長的、中年人、青年人和小孩,大家也許對問題的看法不一,甚至爭持不下,卻還是一家人。需要相互尊重、相互忍讓、諒解和包容,才能一起前行。

過去一個月社會幾經折騰,不少人感到身心疲累、情緒鬱悶,社會繃緊的氣氛留下待修復的傷痕。無論如何,爭議過後最需要是相互溝通,尋求理解與出路。而無論分歧有多大,我相信有一點大家是有共識的:珍惜眼前人、珍惜生命。

經過這段日子的波動,特區政府已深刻認識到須改善機制,建立與市民更好的互動渠道,更好的聆聽和尊重市民的心聲,並且在決策過程中更多吸納市民的意見。希望隨著施政改善,未來可逐步修補公眾與政府之間的嫌隙,重建彼此間的信任。望大家和我們一起,守護和建設好香港這個彼此都深愛的家園。

2019年7月7日

破格思維

破格思維

本屆特區政府上任剛兩年,期間,我們在發展經濟、改善民生上做了不少工作。以金融服務業為例,我們一方面以破格思維推動金融服務的進一步發展,鞏固香港作為世界級國際金融中心的地位;另一方面亦在維護金融制度穩健、提高市場質素上,下了不少工夫。

兩年過去,我們在兩方面的工作都取得實質進展。首先,我們在去年成功改革了本港的上市制度,容許擁有不同股權架構的高增長及創新產業公司,以及未有收益的生物科技公司可在交易所主板上市,提升本港市場的寬度和深度,激活香港市場的競爭力,去年香港首次上市集資(IPO)金額再度全球第一。與此同時,我們在推動金融科技的普及應用方面亦漸見成效。除了成功推出「轉數快」快速支付系統外,亦批出多個虛擬銀行及虛擬保險牌照,並促進銀行業透過開放的應用程式介面(API)開放金融數據和資訊予市民使用等。

其中「轉數快」推出以來深受廣大市民和企業的支持。而八個虛擬銀行牌照批出後,亦促進了銀行業的競爭,相信大家都留意到最近不少傳統大型銀行均取消了最低存款要求和相關手續費,讓許多市民得以受惠,促進普惠金融。

在推動香港金融業務向前發展的同時,我們沒有忽略金融市場質素和制度建設工作的重要性,目標是維護香港金融市場高效、廉潔、公開透明、監管得宜,並與國際標準與最佳做法相符。在這方面,我們還應積極參與並配合全球金融體系的治理工作,承擔應有之義,使香港成為不單競爭力強,更是具國際擔當、享負信譽的國際金融中心。

值得欣喜的是我們在這方面的工作亦取得不俗成果。首先是國際間就提升税務透明度和打擊跨境逃税的工作,包括自二○一八年九月通過《多邊稅收徵管互助公約》,參與國際社會的税務資料交換;以及參與經濟合作與發展組織(經合組織)倡議的就税務事宜自動交換財務帳戶資料。我們亦已修改《税務條例》,實施經合組織提出的打擊跨國企業侵蝕税基及轉移利潤行為。

此外,從2008年金融海嘯經驗可見,一個經濟體的危機往往有機會波及其他地區以至全球。因此,管控好自身金融風險,不但是保障自己,也是對國際金融穩定負責任的表現。在銀行體系和證券市場的風險管理方面,本港一直根據國際時間表,落實巴塞爾委員會和金融穩定委員會的標準。國際貨幣基金組織在今年年初公布的報告中,亦肯定了香港建立穩健金融規管與監管系統的努力。

至於另一項較少人注意、但亦相當重要的金融監管工作就是打擊洗錢及恐怖主義融資。在全球資本高度自由流動的情況下,洗錢活動往往涉及跨境元素,需要國際之間加強合作應對。由39個主要經濟體組成的財務行動特別組織(FATF),是現時國際打擊洗錢的主要平台。特別組織建立了一套非常嚴謹的相互評估制度,評估一個地區管控洗錢活動的成效,目前只有五個地區能通過審核。

多年來,特區政府一直致力建立一套符合國際標準的打擊洗錢制度。由我主持的打擊洗錢中央統籌委員會,為準備相互評估,在很早階段已特別加強相關的立法工作,並在立法會的支持下通過了五條有關打擊洗錢和恐怖主義融資的法例。各公營機構,包括執法部門、律政司及監管機構亦齊心合力,強化了香港打擊洗錢制度的成效。

去年,特別組織展開了對香港為時18個月的相互評估,由來自各國的十位專家進行審核。本月中,組織於美國奧蘭多舉行的全體大會上通過對香港的審核報告,確認香港的打擊洗錢制度強而有效,在風險評估、執法、沒收犯罪得益、反恐融資,以及國際合作等方面都取得特別顯著的成效。香港亦成為亞太區第一個成功通過特別組織審核的地區。

準備和應對今次評核工作的除了是多個政策局和政府部門外,還有多個專業團體和公營機構,彼此齊心協力,充分體現出維護香港的團隊精神。借此機會,我向所有參與其中的同事和不同界别的朋友們,致以衷心的感謝。

2019年6月30日

從人才談起

從人才談起

香港是國際金融中心,一直面對其他市場的激烈競爭,但是憑藉多項核心優勢,包括法治、制度、人才,以及內地的龐大市場,讓跨國企業以及國際資金都願意選擇香港作為籌融資、投資及營運的平台,造就了香港的金融及專業服務持續有活力發展。

不過,要保持優勢甚至希望領先其他市場,便得加倍努力,特別是在建立人才庫方面。我們不單需要熟悉業務的人才,更需具備國際視野、洞悉宏觀形勢和未來發展,具應變及領導能力的領袖。

我是沿著這思路,在去年的財政預算案提出研究成立金融學院。我很高興告訴大家,在金管局、各金融監管機構,及其他持分者的努力下,香港金融學院將於週三(6月26日)舉行成立典禮和頒授院士銜予對香港金融業作出了卓越貢獻的傑出人士。此外,不少世界頂尖的金融界領袖亦已答應為金融學院擔任顧問及演講嘉賓。有關的具體名單,將在本週三金融學院成立典禮上公布。

金管局牽頭成立的金融學院將會發揮兩大功能。第一項是培育金融業領袖人才,透過領袖發展計劃擴闊他們的國際及跨界別視野。第二項是發揮知識庫的角色,推動貨幣與金融研究,特別是跨界別的應用研究。這方面的工作會透過改組及擴展金管局轄下的香港金融研究中心進行。

人才庫的建立,必須是全方位及多層次。過去一段長時間,我們在不同界別已著力推動相關的培訓,希望提升金融從業員的業務技能,並擴闊他們的事業發展空間。

在銀行業方面,金管局與銀行及相關專業團體,制定了一套可共同採用的專業資歷架構,以持續及全面提升銀行從業員的專業能力。自2014年起,已經先後推出「私人財富管理」、「打擊洗錢及恐怖分子資金籌集」、「網絡安全」、「財資管理」、「零售財富管理」及「信貸風險管理」的專業資歷架構單元,並正籌備「風險管理與合規」單元。自推出資歷架構單元後,截至2018年12月底已有約 10,000名銀行從業員取得不同專業範疇的認可基準。

保險業方面,政府在2016年推出了人才培訓先導計劃,業界機構可申請資助開辦專業培訓課程,包括保險業技術範疇及國際規管的最新發展等。截至今年三月,共有超過4 000人修讀計劃下所舉辦的課程。

資產財富管理業亦有類似計劃,例如金融服務業現職從業員只要修畢計劃選定課程單元,便可獲發還80%學費,上限為先導計劃三年期內每人7,000 元。截至今年三月,已有超過一千人獲得了資助。

金融科技方面,四年前金管局已推出「金融科技人才培育計劃」(FCAS),並在去年將計劃升級。2018/19年度,共有超過200名學生透過計劃下的四個項目(「數碼港‧大學合作夥伴計劃」、深圳暑期實習計劃、「空檔年」全職實習計劃及畢業生計劃)進行實習。預計2019/2020年度,銀行、儲值支付工具營運商和金管局將會提供大約175個「空檔年」實習職位予學生,讓他們在職參與金融科技項目。

我們重視人才培訓,也重視香港的每一個人,因為有人,才有香港這個家。過去幾星期,整個社會為了修訂逃犯條例的爭議已付出了很大的心力和氣力,社會氣氛變得緊張,也充滿猜疑。過去幾天,政府官員已就工作上的不足和爭議所引起的矛盾和紛爭,作出真誠道歉。我相信,絕大部份香港人都不希望再看見衝突、激烈對立、公共服務受阻的場面,無論大家身處甚麼位置、站在甚麼崗位,放下這些身份,彼此都是香港人。忿恨和猜疑不會為我們帶來更美好的社會。在行政長官的領導下,特區政府團隊會認真改進自己,盼望大家讓我們重新出發,全力服務市民,重建彼此間的互信,一同守護和發展香港,我們所愛的這個家。

2019年6月23日

守望香港

守望香港

政府昨天宣布暫緩有關逃犯移交草案修訂的審議工作,在不設時限、抱持開放態度的基礎上,繼續跟各界溝通、解說及聽取意見,且承諾在整合意見及向立法會保安事務委員會匯報後,才決定下一步如何。希望這有助緩和過去一段時間社會上崩緊的氣氛和張力,提供時間與空間讓各方能回復在平靜中對話、理性商議。

當社會氣氛緊張時,一些經濟民生等層面有時難免會受到波及。因此,過去一段時間,我跟財金部門相關的同事緊密監察本港各個金融環節的情況,確保金融體系暢順有效運作。

首先,在外匯及貨幣市場方面,過去幾天港元拆息曾有所上升,但整體來説,港元外匯及貨幣市場都保持有序的運作。港元一個月期同業拆息曾比6月初高出60個基點,達2.6%水平,但目前已從高位逐漸回落。拆息上升主要反映了一些季節性因素,例如臨近六月底半年結銀行傾向保存較多流動資金。因應港元利息上升,港元匯率近日亦隨之趨強,從較早時的7.84兌1美元水平曾升至兩、三天前的7.81水平。這主要是由於港美息差收窄令沽港元買美元的套息活動吸引力下降,部分套息活動參與者買入港元平盤,從而推高港元匯價。

事實上,當港元利率上升至接近美元利率水平,會吸引較多港元買盤並帶動匯率轉強,而港元相對美元利率下降則會帶動匯率轉弱,正符合了聯繫匯率制度下利率自動調節機制的設計。

事實上,我們亦不用擔心銀行體系應付流動性需要的能力。根據金管局的監管要求,香港的銀行都建立了妥善機制管理其流動資金風險,而香港銀行體系資本充足,流動性亦非常充裕。銀行在有需要的時候,亦可以利用手上持有總額達一萬億港元的外匯基金票據及債券,向金管局獲取港元流動資金。金管局會繼續密切留意市場情況,確保香港貨幣市場有效運作,並按照聯繫匯率機制保持港元匯率穩定。

在證券及期貨市場方面,到目前為止,本地證券及期貨市場的運作暢順及有秩序。香港交易及結算所有限公司的交易、結算及交收活動均有秩序地進行。證監會一直恆常地監督其認可的基金的資金流動性,並已加強市場監察,確定其認可的基金按公平有序、以投資者的最佳利益為依歸的方式進行管理。

土地房屋市場方面,上星期由於通往政府總部的公眾通道一度受阻塞影響,一幅正在招標的用地需要延遲截標。有關安排主要是考慮到需要到政府總部遞交標書人士的安全問題,我們會在本星期宣布新的截標日期。至於近日一幅啟德商業用地,由於買方並未能按賣地章程於限期前繳付地價餘額,地政總署已充公買方繳交的按金,並保留追討政府所有損失的權利。對於這個案,市場上有不同解讀和猜測,莫衷一是,但我們認為,市場對土地需求仍然殷切,我們將盡快把有關用地重新招標。

概括而言,即使外圍環境持續不明朗,社會氣氛近期出現緊張,但整體來說,香港的經濟及金融市場仍然穩健及有秩序地運作,我們會繼續監察市場情況及做好應對潛在風險的準備,為市民和企業提供一個穩定可靠的金融環境。

2019年6月16日

第 1 頁